Снимка: iStock

Китай приложи обширен нов закон, разрешаващ прегледи на националната сигурност на чуждестранните инвестиции, точно както чуждестранните пари, които се вливат в страната, достигнаха рекордни максимуми.

Новите разпоредби в понеделник също идват, в момент, когато Пекин видя, че скорошните китайски инвестиции в чужбина са подложени на по-голям контрол.

Мерките за преглед на сигурността на чуждестранните инвестиции, изготвени от Националната комисия за развитие и реформи (NDRC) и Министерството на търговията, обединяват предишните търговски правила на Китай, като същевременно разширяват обхвата на транзакциите в чужбина. Според закона по същество всяка област вече подлежи на преглед, като се набляга особено на военни области и придобивания, които дават на чуждестранните компании контрол над китайски фирми.

„Без да въвеждат радикални промени в предишните регулаторни насоки, мерките разширяват списъка на чуждестранните инвестиции в индустриите, които ще бъдат предмет на преглед на сигурността“, се казва в доклад на международната юридическа фирма Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison

„Полезно е, че мерките определят ясен процес на деклариране и разрешаване, включително законови графици, в рамките на които трябва да се обработват заявленията. Дали обаче действителното време за обработка ще спазва законоустановените графици, ще трябва да бъде проверено на практика“, се казва в доклада.

Законът има забележителни прилики с Комитета за чуждестранни инвестиции в САЩ или CFIUS, според бележка на адвокатска кантора Denton’s. Кандидатите могат да бъдат чуждестранни инвеститори или местни партньори и етапите от 15 работни дни, за да се определи дали е необходим преглед и 30 дни за първоначално решение, не са далеч от 45-дневния период на решение на CFIUS.

Въпреки това той е по-строг и широк от CFIUS, каза Дентън, тъй като се прилага не само за сливания и придобивания и други видове инвестиции като ценни книжа, тръстове и конвертируеми дългове. В текста се посочва, че придобиването на публично регистрирани акции в китайски компании ще подлежи на преглед на сигурността, ако подобни действия могат да повлияят на националната сигурност.

Прилагането на новите правила идва на фона както на политическия, така и на финансовия натиск между Китай и някои от най-големите му търговски партньори.

Търговската война на администрацията на Тръмп с Китай беше само една - макар и най-голямата - от последните спорове с Пекин. Китай продължава да спори с Австралия по редица въпроси и наложи мита върху някои от най-доходоносните износи на страната.

Междувременно разгърнатата китайска инициатива „Пояс и път“ бе измъчвана от задлъжнели партньори-заемодатели и действия на САЩ и други страни за противодействие на пакта, управляван от инфраструктурата.

Китай многократно настоява, че новите му правила просто го привеждат в съответствие с практиките за преглед в развитите страни. В писмени отговори на медийни въпроси миналия месец NDRC отбеляза, че „През последните години големи държави в света последователно въведоха или усъвършенстваха свои собствени системи за преглед на сигурността на чуждестранните инвестиции“ - специално назовавайки САЩ, Австралия, Германия и Япония.

„Новият китайски закон за преглед на националната сигурност търси средата между отмъщението срещу американските ограничения върху инвестициите от Китай и привличането на ценни американски инвестиции в Китай“, според Питър А. Петри, професор по международни финанси на Карл Шапиро в Международното бизнес училище „Брандейс“.

„Съгласно Закона за модернизация на риска за преглед на чуждестранните инвестиции през 2018 г. администрацията на Тръмп рязко увеличи обхвата и тежестта на прегледите в САЩ, в резултат на което китайските инвестиции в САЩ спадат от 23 млрд. долара през 2017 г. до едва 3 млрд. долара през 2019 г.“, каза той.

Междувременно Китай ще види рекордно високи преки чуждестранни инвестиции. Към ноември 2020 г. ПЧИ вече са достигнали 129 млрд. долара, според данни на китайското правителство, с темп, за да надминат съответно 138 млрд. и 135 млрд. долара за 2019 и 2018 г. Целогодишните данни за 2020 г. трябва да бъдат публикувани следващата седмица.

Ревизираните насоки влязоха в сила същия ден, когато Китай обяви резултатите от растежа на БВП през 2020 г. С официален темп от 2.3%, това е единствената голяма икономика, която се разшири миналата година, след като бързо овладя огнището на коронавирус и рестартира производството във фабрики в цялата страна.

Петри предупреди, че действителното прилагане на закона може да бъде смекчено от практически или политически съображения.

„Китай не иска да отмъщава „зъб за зъб" - той все още приветства американските инвестиции, особено от технологични компании. Но иска повече лостове. Например, когато САЩ притиснаха ByteDance да продаде TikTok през 2020 г., китайското правителство скочи, за да обяви, че ще има последната дума за продажбата на технологични активи - в този случай алгоритмите за изкуствен интелект на TikTok“, каза той.

„Крайният ефект от тези правила - колко стриктно ще се прилагат - ще зависи от цялостното здравословно състояние на отношенията между САЩ и Китай.“

Още по темата:

Чужденците инвестират все повече в Китай