Снимка: iStock

Администрацията на Доналд Тръмп предлага нова такса от 103 265 долара за голяма част от работниците, наемани в САЩ чрез програмата H-1B, само месеци след като предишен опит за подобна такса беше отменен от федерален съд.

Новата мярка е част от по-широката стратегия на Белия дом за ограничаване на трудовата имиграция и пренасочване на H-1B визите към по-високо платени и по-квалифицирани кандидати. Тръмп твърди, че програмата е била използвана от компании за заместване на американски служители с по-евтина чуждестранна работна ръка, особено в технологичния сектор.

H-1B е една от основните визови програми за висококвалифицирани чуждестранни специалисти в САЩ. Тя позволява на американски работодатели да наемат хора с поне бакалавърска степен за специализирани професии.

Програмата се използва най-силно от технологичния сектор, където компаниите от години твърдят, че има недостиг на специалисти по компютърни науки, математика и инженерни дисциплини. През финансовата 2025 г. около 62% от одобрените H-1B визи са били за професии, свързани с компютърни технологии.

Сред големите работодатели, които разчитат на програмата, са Amazon, Microsoft, Meta и Apple, както и университети и болници.

Най-голям дял от визите получават специалисти, родени в Индия. Те са представлявали около 70% от всички одобрени H-1B получатели през финансовата 2025 г., докато китайските специалисти са били около 12%.

За много чуждестранни студенти, завършващи американски университети, H-1B е основният начин да останат и да работят в страната след дипломирането си.

Всяка година броят на новите визи е ограничен до 65 000, плюс още 20 000 за кандидати с магистърска или по-висока степен от американски университет.

Тъй като заявките редовно надвишават наличните 85 000 места, кандидатите се подбират чрез годишна лотария.

През март 2026 г. администрацията на Тръмп промени системата, като даде по-голям шанс на по-високо платените работници. Кандидатите вече се разпределят в четири групи според предлаганата заплата, като тези в най-високата група участват в лотарията четири пъти, а кандидатите в най-ниската - само веднъж.

Интересът към програмата вече е намалял значително.

За финансовата 2027 г. работодателите са подали около 211 000 допустими регистрации, което е спад с повече от 38% спрямо близо 344 000 година по-рано.

Една от причините е предишната такса от 100 000 долара, въведена от администрацията през септември 2025 г.

Тя беше приложена за нови H-1B служители, идващи от чужбина, върху вече съществуващи административни разходи между приблизително 960 и 7 600 долара на заявление.

През юни федерален съд отмени мярката с аргумента, че тя представлява данък, който президентът няма право да налага без одобрение от Конгреса.

Сега администрацията се опитва да постигне сходен резултат по различен правен път.

Вместо чрез президентска прокламация, новата такса се предлага чрез официален регулаторен процес на Министерството на вътрешната сигурност.

Предложението предвижда частните работодатели да плащат 103 265 долара за повечето H-1B кандидати, избрани чрез годишната лотария.

За разлика от предишната политика, новата такса ще се прилага и за хора, които вече се намират в САЩ - включително международни студенти, завършили американски университети.

Изключение ще има за работодатели, които не попадат под годишния лимит на H-1B, включително университети и болници. Таксата също не изглежда да се прилага при продължаване на вече съществуващ H-1B статут.

Администрацията обяснява размера на таксата с необходимостта да бъдат покрити по-широките разходи по функционирането на американската система за законна имиграция.

Критиците обаче твърдят, че сумата е толкова висока, че практически ще направи програмата недостъпна за много компании.

Особено засегнати могат да бъдат стартъпи и малки и средни предприятия, които трудно могат да платят над 100 000 долара допълнително за един служител.

Американската търговска камара предупреждава, че подобна политика може да затрудни наемането на специалисти в ключови области като медицина, изкуствен интелект и инженерство и да насочи висококвалифицирани кадри към други държави.

Юристи също поставят под въпрос дали новият модел ще издържи съдебен контрол.

Според тях таксата значително надхвърля реалните административни разходи по обработването на H-1B заявления и отново може да бъде определена като неправомерно упражняване на данъчни правомощия от изпълнителната власт.

Поддръжниците на по-рестриктивната имиграционна политика обаче виждат мярката като начин за ограничаване на зависимостта на компаниите от чуждестранна работна ръка и за защита на заплатите на американските служители.

Паралелно с новата такса администрацията на Тръмп подготвя и значително по-високи минимални заплати за H-1B кандидати.

При един от предложените варианти минималното възнаграждение за начинаещ софтуерен инженер в Сан Франциско би достигнало 162 000 долара годишно - приблизително 30% над сегашния праг.

Така H-1B програмата постепенно се променя от сравнително широк канал за привличане на квалифицирани специалисти в инструмент, насочен все повече към най-високо платените кадри.

Ако новата такса влезе в сила и издържи на очакваните съдебни оспорвания, тя може съществено да промени начина, по който американските технологични компании и стартиращи бизнеси наемат чуждестранни специалисти.

*Материалът е с аналитичен характер и не е съвет за търговия на финансовите пазари.