ЕТИЧЕН КОДЕКС НА ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ ВЪВ ВЕЛИКОТЪРНОВСКИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
В сила от 26.07.2026 г.
Приет с Решение № 1051 на ВТОС по Протокол № 44 от 25.06.2026 г.
ПРЕАМБЮЛ
Общинските съветници във Великотърновски общински съвет, водени от принципите на демократичното управление, зачитането на законността, прозрачността, отчетността и отговорността пред гражданите на Община Велико Търново, приемат настоящия Етичен кодекс като израз на своя ангажимент към добросъвестно, честно и достойно изпълнение на възложените им функции.
Като съзнават, че местното самоуправление е основата на демокрацията в Република България и че общинският съвет е орган на местно самоуправление, който изразява волята на гражданите и осъществява управление в интерес на местната общност, общинските съветници се задължават да спазват установените с настоящия Етичен кодекс морални норми и стандарти на поведение, които гарантират почтеност, откритост, отчетност и загриженост за обществения интерес.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет
Чл. 1. Разпоредбите в настоящия кодекс са приложими спрямо всички общински съветници във Великотърновски общински съвет при или по повод осъществяване на функциите им на представители и изразители на интереса на гражданите на Община Велико Търново.
Глава втора.
ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ
Върховенство на закона и обществения интерес
Чл. 2. (1) Общинският съветник изпълнява задълженията си в съответствие с Конституцията на Република България, международните актове, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България, законите и подзаконовите актове на страната и Правилника за организацията и дейността на Великотърновския общински съвет и на неговите комисии и за взаимодействието му с общинската администрация, като защитава интересите на всички граждани от Община Велико Търново по съвест и вътрешно убеждение.
(2) При осъществяване на своите функции общинският съветник служи на обществения интерес, като с поведението си утвърждава авторитета на Историческата и духовна столица на България. Пред обществото отговаря с откритост и воля за своите решения, като представя аргументите, с които може да ги защити, базиращи се на законови правила и процедури.
Безпристрастност и обективност
Чл. 3. (1) Общинският съветник не трябва да има специално отношение или да отдава предимство на което и да било физическо или юридическо лице, различно от това, което дължи на всяко друго.
(2) Общинският съветник е длъжен да не допуска в отношенията със своите колеги, със служители от общинската администрация или с трети лица дискриминация, основана на пол, раса, език, религия, образование и убеждения, политическа принадлежност, мнение, национален или социален произход, етническа принадлежност, здравословно състояние, възраст, сексуална ориентация, лично и обществено положение, имуществено състояние или на всякакви други принципи, установени в закон или в международен договор, по който Република България е страна.
Публичност
Чл. 4. (1) Общинският съветник поддържа връзка с избирателите си и ги информира за дейността и решенията на Великотърновския общински съвет, като съблюдава строго принципите за откритост и прозрачност и насърчава открития обмен на идеи.
(2) Общинският съветник не трябва да разкрива данни, които съставляват държавна тайна или служебна информация по смисъла на българското законодателство, получена при или по повод изпълнение на функциите му.
(3) Общинският съветник не трябва да разгласява информация, която се отнася до личния живот и доброто име на гражданите.
Обществен дълг и личен интерес
Чл. 5. (1) Общинският съветник не трябва да използва прерогативите на своя пост в полза на интереса на физически или юридически лица, с цел извличане на пряка или косвена облага от това.
(2) Общинският съветник е длъжен да предприема всички необходими мерки за предотвратяване на опасността от изпадане във финансова или друга зависимост към лица или организации, които могат да окажат влияние върху изпълнението на неговите функции и задължения.
(3) Общинският съветник не може да получава облаги от трети лица, които основателно биха се възприели като резултат от компромис с неговата честност и справедливост при изпълнение на професионалните му задължения.
(4) Общинският съветник трябва да използва служебното си положение или общинското имущество само в полза на гражданите от Община Велико Търново.
Взаимоотношения с колеги, трети лица и медии
Чл. 6. (1) При осъществяване на своите функции общинският съветник се отнася с необходимото уважение към своите колеги, представители на общинската администрация и граждани, като проявява толерантност и търпение за изслушване и възприемане на нови или различни мнения и гледни точки.
(2) Общинският съветник няма право да отправя лични нападки, оскърбителни думи или заплахи към своите колеги, представители на общинската администрация и граждани, като е длъжен и да не разгласява данни, отнасящи се до техния личен живот и накърняващи доброто им име в обществото.
(3) Общинският съветник предоставя коректно информация по всички въпроси, свързани с изпълнението на своите функции и задължения. При публични изяви той не трябва изрично или мълчаливо да оставя впечатлението, че възгледите му представляват възгледите на общинския съвет, освен ако не е изрично упълномощен за това. Общинският съветник трябва да се отнася с дължимото уважение към всеки представител на средствата за масово осведомяване, независимо от защитаваните от него възгледи.
Отговорност
Чл. 7. (1) Общинският съветник следва поведение, което не накърнява престижа и авторитета на Великотърновския общински съвет, както при изпълнение на задълженията си, така и в обществения и личния си живот.
(2) Общинският съветник може да упражнява само външни дейности, които са съвместими със задълженията му, произтичащи от разпоредбите на настоящия Етичен кодекс.
(3) Общинският съветник при изпълнението на своите функции следва да не допуска поведение или постъпки, които попадат под действащия наказателен кодекс.
Глава трета.
КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ
Личен и имуществен интерес
Чл. 8. (1) В случаите когато общинският съветник има пряк или непряк личен интерес по въпроси, разглеждани от Великотърновския общински съвет и неговите комисии, то той следва да го обяви (писмено или устно) пред председателя на Великотърновския общински съвет, съответно председателя на комисията, преди провеждането на обсъждане и гласуване по тези въпроси. Заявеният личен интерес задължително се отбелязва в протокола от заседанието на Великотърновския общински съвет или съответната комисия.
(2) Общинският съветник не може да участва при обсъждане и вземане на решения от комисиите и от Великотърновския общински съвет, които се отнасят до негови имуществени интереси или до интереси на негов съпруг/съпруга и роднина по права и съребрена линия до четвърта степен, включително, и по сватовство до втора степен, включително. Той не участва в решаването на въпроси, които пораждат основателно съмнение за наличието на пряк или косвен, материален или нематериален интерес.
(3) Общинският съветник не може да използва в частен интерес информация, станала му известна в резултат на служебното му положение и не е общодостъпна. Той не може да предоставя тази информация на свои близки или лица, с които има общ икономически интерес, освен ако последните по закон имат право да получат тази информация.
(4) Общинският съветник в това си качество не може да приема подаръци, освен ако са протоколни и са на стойност до 1/10 от номиналното му месечно възнаграждение.
Глава четвърта.
ПОВЕДЕНИЕ НА ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ ПО ВРЕМЕ НА ЗАСЕДАНИЯ НА ВЕЛИКОТЪРНОВСКИЯ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ И НЕГОВИТЕ КОМИСИИ
Поведение и облекло по време на заседания
Чл. 9. (1) Общинският съветник следва да се явява на заседанията на Великотърновския общински съвет и неговите комисии в делово, поддържано и уважително облекло, съответстващо на институционалния характер на длъжността му.
(2) Общинският съветник е длъжен да заеме мястото си в залата до определения начален час на заседанието на Великотърновския общински съвет или на съответната комисия.
(3) Общинският съветник е длъжен да спазва тишината и реда в залата.
(4) Общинският съветник няма право, умишлено или не, да извършва продуктово позициониране по време на заседанията на Великотърновския общински съвет или на неговите комисии.
(5) Общинският съветник няма право по време на заседание на Великотърновския общински съвет или на заседание на съответната комисия да прекъсва изказващия се, да отправя лични нападки, оскърбителни думи, жестове и заплахи и да разгласява данни, отнасящи се до личния живот или увреждащи доброто име на колегите му, гражданите и представителите на администрацията на Община Велико Търново, както и да има непристойно поведение и да извършва действия, които нарушават реда на заседанието на Великотърновския общински съвет.
Глава пета.
КОНТРОЛ ПО СПАЗВАНЕ НА ЕТИЧНИЯ КОДЕКС
Правомощия на Етичната комисия към Великотърновски общински съвет
Чл. 10. (1) Контролът за спазване на нормите от настоящия Етичен кодекс се осъществява от Етична комисия към Великотърновския общински съвет.
(2) Етичната комисия разглежда сигнали за поведение, несъответстващо на настоящия кодекс, събира необходимата информация и изслушва заинтересованите лица.
(3) Комисията обсъжда фактите и приема мотивирано становище.
(4) При установяване на несъответствие с кодекса, комисията отправя препоръки. Препоръките се оповестяват публично на интернет страницата на Великотърновския общински съвет.
(5) При наличие на данни за нарушение на закона, Етичната комисия уведомява компетентните органи.
Глава шеста.
ДОБРИ ПРАКТИКИ И ПОВЕДЕНЧЕСКИ СТАНДАРТИ
Личен пример
Чл. 11. Общинският съветник се стреми да бъде пример за отговорност, почтеност и обществен ангажимент, както в служебните си задължения, така и в публичния си образ и гражданска активност.
Активна комуникация с гражданите
Чл. 12. (1) Общинският съветник насърчава участието на гражданите в процеса на местното самоуправление чрез публични дискусии, отворени приемни, онлайн комуникации и други подходящи форми.
(2) Общинският съветник, при възможност, организира регулярни публични отчети за дейността си пред избирателите.
Етичен рефлекс и консултация
Чл. 13. (1) Общинският съветник носи лична отговорност да потърси консултация с Етичната комисия при възникване на съмнение за допустимостта на негово действие или бездействие.
(2) Етичната комисия може да издава разяснителни становища с насърчителен характер, с цел утвърждаване на добри практики сред общинските съветници.
Харта на ценностите на Великотърновския общински съвет
Чл. 14. (1) Всеки общински съветник следва да подкрепя и отстоява следните основни ценности:
1. Законност;
2. Прозрачност и отчетност;
3. Почтеност;
4. Социална отговорност;
5. Устойчиво развитие;
6. Равнопоставеност и недискриминация;
(2) Изброените в ал. 1 ценности са неразделна част от служебния и публичен профил на всеки общински съветник.
§ 1. "Конфликт на интереси" е понятие по смисъла на чл. 74 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности.
§ 2. "Частен интерес" е понятие по смисъла на чл. 75 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 1. Настоящият Етичен кодекс влиза в сила един месец след приемането му.
§ 2. Всеки общински съветник при полагането на клетва е длъжен да декларира, че е запознат с всички клаузи на настоящия Етичен кодекс и има волята да ги следва.
§ 3.Общинските съветници във Великотърновски общински съвет - мандат 2023 - 2027 г. декларират, че са запознати с всички клаузи на настоящия Етичен кодекс и имат волята да ги следват в едномесечен срок от влизане в сила на Етичния кодекс.
§ 4. Всеки общински съветник е длъжен да предприема всички необходими мерки, за да гарантира спазването на разпоредбите на настоящия Етичен кодекс.
§ 5. Никой общински съветник няма право съзнателно и преднамерено чрез думи или действия да подтиква или принуждава когото и да е било от останалите общински съветници към нарушаване на настоящия Етичен кодекс.
§ 6. Граждани, на които е станало известно наличие на нарушение на етичните правила от този кодекс от страна на общински съветник, могат да подават сигнали по реда на чл. 10 от настоящия Етичен кодекс.
§ 7. Отговорността за съхраняване на получената съобразно правилата на този кодекс информация се носи от Етичната комисия към Великотърновския общински съвет.
Приложение № 1
|
ДЕКЛАРАЦИЯ
Долуподписаният……………………………………………………………………….…….……
............................................................................................................................................................
общински съветник във Великотърновския общински съвет мандат…………………………..
ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ
съм запознат с нормите на Етичния кодекс на общинските съветници във Великотърновски общински съвет и ще ги спазвам в работата си като общински съветник.
Дата: Декларатор:
…………….. …………………………… |
