Снимка: Istock

Изборът на новоизбрания президент Доналд Тръмп за най-високата търговска позиция вижда Китай като „поколенческо предизвикателство“ за САЩ и се застъпва за стратегическо отделяне от страната.

Джеймисън Гриър, който беше номиниран за търговски представител на САЩ, изигра ключова роля в налагането на мита върху Китай по време на първия мандат на Тръмп. Като бивш началник на кабинета на Робърт Лайтхайзър, който тогава беше търговски представител на Тръмп, Гриър споделя твърда позиция спрямо Пекин. Новоизбраният президент вече започна да разкрива политически планове, включително обещание в понеделник да наложи 25% мита върху целия внос от Канада и Мексико и допълнителни 10% върху китайските стоки.

В показанията си през май пред Комисията за преглед на икономиката и сигурността между САЩ и Китай Гриър предостави пътна карта за политиките, които новата администрация може да следва, включително действия за предотвратяване на преместването на китайски компании в други страни, за да избягват американските мита.

„Няма сребърен куршум и в някои случаи усилията за преследване на стратегическо отделяне от Китай ще причинят краткотрайна болка“, каза той. „Въпреки това, цената на бездействието или подценяването на заплахата от Китай е много по-голяма.“

Търговски отношения

Гриър призовава Конгреса да отмени статута на Пекин на „постоянни нормални търговски отношения“ и да наложи нови, по-високи мита върху китайските стоки.

Китай получи PNTR през 2000 г., докато се подготвяше за влизане в Световната търговска организация, получавайки подобно тарифно третиране като повечето други нации. Отмяната на това ще постави Китай в същата категория като Куба, Северна Корея, Русия и Беларус и ще подложи целия пряк китайски износ за САЩ - на стойност около 500 милиарда долара миналата година - на още по-високи такси.

Това би върнало компаниите назад във времето преди 2000 г., когато Гриър казва, че „имаше малко сигурност, че инвестирането в Китай за производство на стоки за износ в Съединените щати е траен бизнес модел“.

Митнически правила

Гриър също така предлага ограничаване на влизането на китайски стоки в САЩ през други страни, като се гарантира, че ако китайска компания или нейно подразделение произвежда продукт на друго място или ако китайското съдържание в даден продукт надвишава определен праг, този продукт не трябва да получава преференциално третиране при споразумения за свободна търговия.

Това би довело до по-високи мита върху стоки, произведени от китайски компании на места като Мексико, или продукти, произведени с голямо количество китайски части, като автомобили. За да избегнат митата, някои китайски фирми се преместиха в Мексико, възползвайки се от търговското споразумение между САЩ, Мексико и Канада.

Икономическа принуда

Гриър препоръчва Конгресът да приеме закони за защита на американските компании от икономическа принуда или отмъщение от страна на Китай. Това може да включва разпределяне на приходи от тарифи за подпомагане на засегнатите работници и фирми, както и даване на правомощия на президента да предприема действия срещу чуждестранни компании, които се възползват от китайското отмъщение, като натрупват обратно на китайския пазар.

Това означава, че ако Китай блокира продажбата на американска фирма на своя пазар, САЩ може да компенсират тази компания. Това също може да накара Вашингтон да предприеме действия срещу фирми от Бразилия или другаде, ако започнат да продават повече соя или други стоки на Пекин, за да заменят американските продавачи, които са били изключени.

Контрол на износа

Гриър призовава за разширяване на контрола върху износа на Китай, за да обхване по-широк кръг от критични индустрии, като самолети, транспортно оборудване и наследено оборудване за производство на полупроводници.

Това би било стъпка напред от сегашния експортен контрол на САЩ, който се фокусира главно върху модерни полупроводници. Мерките блокират Китай да получи най-новите технологии и оборудване, необходими за чипове, използвани в AI, военни системи и комуникации. САЩ също оказват натиск върху страни като Холандия, Япония и Южна Корея да ограничат износа за Китай, което затруднява достъпа на Китай до ключови технологии.

Инвестиционен контрол

Гриър призовава Конгреса да позволи на правителството на САЩ да преразгледа изходящите инвестиции в Китай в широк набор от сектори с икономическо и стратегическо значение. Той казва, че изпълнителната власт трябва да има правомощията да блокира подобни инвестиции, ако представляват заплаха за икономическата или националната сигурност на САЩ.

Администрацията на Байдън е готова да въведе ограничения върху инвестициите на САЩ в секторите на напредналите технологии в Китай, като полупроводници, изкуствен интелект и квантови изчисления. Някои инвестиции ще бъдат забранени, а други трябва да бъдат докладвани на правителството на САЩ. Тези правила ще допълнят съществуващия контрол върху износа на усъвършенствани чипове. Китайското външно министерство остро осъди този ход.

Поддръжка на производството

Гриър предлага Конгресът да обмисли разширяване на стимулите за критични сектори, подобни на тези в Закона за CHIPS и науката или Закона за намаляване на инфлацията. Целевите индустрии включват фармацевтични продукти, роботика, медицински изделия, самолети, автомобили, енергийни продукти, телекомуникации и електроника.