РЕШЕНИЕ ЗА ПРИЕМАНЕ НА ПРАВИЛА ЗА ДЕЙНОСТТА НА НОМИНАЦИОННАТА КОМИСИЯ И ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРА ПО НОМИНИРАНЕ, РАЗГЛЕЖДАНЕ НА КАНДИДАТУРИ И ИЗБОР НА ЧЛЕНОВЕ НА КОМИСИЯТА ЗА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА КОРУПЦИЯТА
Издадено от Народното събрание
Обн. ДВ. бр.58 от 18 Юли 2025г.
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България
РЕШИ:
Приема Правила за дейността на Номинационната комисия и провеждане на процедура по номиниране, разглеждане на кандидатури и избор на членове на Комисията за противодействие на корупцията.
Състав на Номинационната комисия
Член 1
(1) Номинационната комисия се състои от петима независими членове - по един член от състава и предложен от Върховния касационен съд, Висшия адвокатски съвет, Министерството на правосъдието, Омбудсмана на Република България и Сметната палата.
(2) Всеки от членовете на Номинационната комисия трябва да отговаря на изискванията на чл. 10, ал. 1 от Закона за противодействие на корупцията, а именно:
1. да e дееспособен български гражданин, който няма друго гражданство;
2. да не е осъждан за престъпление, независимо от реабилитацията, и да не е освобождаван от наказателна отговорност за умишлено престъпление;
3. да не е лишен от правото да заема определена публична длъжност или да упражнява определена професия или дейност;
4. да няма просрочени публични задължения над минималната работна заплата;
5. да не е бил член на ръководен или контролен орган на политическа партия в последните 5 години;
6. през последните 5 години да не е бил народен представител, член на Европейския парламент, избран от Република България, член на Министерския съвет или да не е заемал длъжност в политическия кабинет на орган на изпълнителната власт.
(3) В 7-дневен срок от приемането на настоящите правила или при предсрочно прекратяване на мандата на член на Комисията за противодействие на корупцията, Комисията по превенция и противодействие на корупцията изпраща до органите по чл. 1, ал. 1 покана за определяне на представител за член на Номинационната комисия в срок до 7 дни от получаване на поканата. В случай на изтичане на мандата на един или повече членове на Комисията за противодействие на корупцията поканата се изпраща не по-късно от 3 месеца преди изтичането на мандата.
(4) След представянето на предложенията Комисията по превенция и противодействие на корупцията с решение определя и обявява на
интернет страницата на Народното събрание състава на Номинационната комисия, като свиква същата на първо заседание в срок не по-късно от 7 дни от датата на решението.
(5) Номинационната комисия заседава в сградата на Народното събрание и се подпомага административно от сътрудниците на Комисията по превенция и противодействие на корупцията.
Заседания на Номинационната комисия
Член 2
(1) На първото заседание членовете на Номинационната комисия избират помежду си председател и заместник-председател, както и приемат график за дейността си.
(2) Заседанията на Номинационната комисия се свикват и ръководят от председателя, а в негово отсъствие - от заместник-председателя.
(3) За заседанията на Номинационната комисия се води протокол, който се публикува на
интернет страницата на Народното събрание.
(4) Всички членове на Номинационната комисия се уведомяват за свикването по електронна поща или чрез друго електронно средство за комуникация чрез изпращане на съответно съобщение, в което се посочват датата, часът и мястото на заседанието (зала), както и проект за дневен ред. Уведомление за свикване на заседание на комисията се изпраща и на електронния адрес на Комисията за превенция и противодействие на корупцията.
(5) Заседанията на Номинационната комисия са редовни съобразно приетия график по ал. 1. Номинационната комисия може да провежда заседания и да приема решения с гласовете на всички нейни членове, но не по-малко от четирима.
(6) Номинационната комисия приема решения с мнозинство от гласовете на членовете на комисията, но не по-малко от четирима.
Задължения на членовете на Номинационната комисия
Член 3
(1) Членовете на Номинационната комисия са длъжни да:
1. гарантират защитата и неразгласяването на личните данни и друга поверителна информация за кандидатите, станала им известна във връзка с упражняването на правомощията им в комисията, с изключение на информацията, предвидена от закона за публично оповестяване;
2. участват лично в работата на Номинационната комисия, включително дистанционно чрез видеоконферентна връзка, без да делегират правомощията си на други лица, включително други членове на Номинационната комисия;
3. не използват лични данни и друга информация, станала им известна за кандидатите във връзка с участието им в работата на Номинационната комисия, за цели, различни от изпълнението на задълженията им като членове на тази комисия;
4. да спазват изискванията на чл. 81 - 83 от Закона за противодействие на корупцията;
5. осъществяват и други правомощия, свързани с дейността на Номинационната комисия;
6. по време на обсъжданията, приемане на решения, както и при тяхното оповестяване, членовете на Номинационната комисия не могат да изразяват явно или по друг начин предпочитания към участник в процедурата, базирано на политически и партийни съображения, които могат да накърнят доверието към независимостта на съответния член и на дейността на Номинационната комисия като цяло.
(2) Членовете на Номинационната комисия са длъжни да декларират пред председателя на Комисията по превенция и противодействие на корупцията всички обстоятелства относно техни лични, професионални, политически, партийни или бизнес отношения с кандидат за член на Комисията за противодействие на корупцията, както и всички други обстоятелства, които могат да повлияят на тяхната обективност и безпристрастност.
(3) Членовете на Номинационната комисия са длъжни да декларират пред председателя на Комисията по превенция и противодействие на корупцията, ако в последните две години преди избирането им за членове на Номинационната комисия са работили по трудово или друго правоотношение за политическа партия или организация с политическа цел.
(4) Членовете на Номинационната комисия са длъжни да представят на председателя на Kомисията по превенция и противодействие на корупцията декларация за несъвместимост и декларация за имущество и интереси по чл. 49, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Закона за противодействие на корупцията.
(5) В случаите на деклариране на съществуващи обстоятелства по ал. 2, ал. 3 или установяване на несъвместимост или конфликт на интереси, както и при затаяване на такива обстоятелства, председателят на Комисията по превенция и противодействие на корупцията уведомява съответния орган по чл. 1, ал. 1 от настоящите правила за посочване на друг член на Номинационната комисия в тридневен срок от уведомяването.
Правомощия на Номинационната комисия
Член 4
(1) На първото заседание Номинационната комисия изготвя програма и график за работата си, която включва: запознаване с представените документи на кандидатите за членове на Комисията по противодействие на корупцията, проверка на професионалните и нравствените качества на всеки един от тях; събирането на допълнителна информация за някои от кандидатите, при необходимост; изискване на допълнителни документи от кандидатите.
(2) Номинационната комисия в съответствие с чл. 9 от настоящите правила извършва подбор по допустимост на кандидатите на база спазените законови изисквания, като допуска до изслушване тези от тях, които отговарят на изискванията за заемане на длъжността.
(3) В срок до 30 дни от заседанието по допустимост Номинационната комисия провежда публично изслушване на допуснатите кандидати, след което обсъжда представянето на всички кандидати.
(4) При условията на чл. 12 от настоящите правила Номинационната комисия изготвя и внася пред Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Народното събрание подробен и мотивиран доклад, който съдържа становище за представянето на кандидатите, изготвено след изслушването им, както и препоръчително оценяване по списък, изготвен на база на получените оценки в низходящ ред, изготвено на база заключение за:
1. изпълнение на законовите изисквания за заемане на длъжността;
2. нравствените и професионалните качества на кандидатите и тяхната квалификация и опит;
3. специфичната подготовка и качества, както и мотивацията им за заемане на съответната длъжност;
4. концепцията на кандидатите.
Публичност на заседанията на Номинационната комисия
Член 5
(1) Заседанията на Номинационната комисия са открити за представители на медиите.
(2) Заседанията на Номинационната комисия се записват и излъчват в реално време на
интернет страницата на Народното събрание.
(3) Кандидатите и други лица, присъстващи на заседанието на Номинационната комисия, включително представители на медиите, са длъжни да спазват реда за провеждане на заседанието съгласно указанията на председателстващия заседанието член на Номинационната комисия и да не нарушават хода на срещата. Лице, което наруши реда за провеждане на заседанието, се отстранява от него с решение на Номинационната комисия.
Номиниране на кандидати за членове на Комисията за противодействие на корупцията
Член 6
(1) Мотивирани предложения за кандидати за членове на Комисията за противодействие на корупцията се правят от народни представители или от юридически лица с нестопанска цел в обществена полза.
(2) След приемането на настоящите правила Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Народното събрание публикува в срок до 3 дни покана за внасяне на предложения за кандидати за членове на Комисията за противодействие на корупцията на
интернет страницата на Народното събрание.
(3) Мотивирани предложения за кандидати за членове на Комисията за противодействие на корупцията се отправят писмено до Народното събрание не по-късно от 7 дни след публикуването на поканата.
(4) Мотивираните предложения се придружават от:
1. подробна професионална биография;
2. подробни писмени мотиви относно професионалните и нравствените качества на кандидатите;
3. документи, доказващи изискванията за заемане на длъжността;
4. писмено съгласие на кандидатите.
(5) В срок до 3 месеца преди изтичане на мандата на Комисията за противодействие на корупцията Комисията по превенция и противодействие на корупцията отправя публична покана за внасяне на предложения за кандидати за следващи членове на Комисията за противодействие на корупцията. Предложенията за членове на Комисията за противодействие на корупцията се внасят писмено в Народното събрание не по-рано от три месеца и не по-късно от два месеца преди изтичането на мандата на комисията.
(6) В случай на предсрочно прекратяване на правомощията на член на Комисията за противодействие на корупцията и след публична покана от Комисията за превенция и противодействие на корупцията предложения за кандидати за следващ член на Комисията за противодействие на корупцията трябва да бъдат подадени писмено в Народното събрание не по-късно от 7 дни след публикуването на поканата.
Публично оповестяване на документи
Член 7
(1) Мотивираните предложения за кандидатите, заедно с документите по
чл. 6, ал. 4 от настоящите правила, се публикуват в срок до два работни дни от получаването им на
интернет страницата на Народното събрание. Публикуват се и името и мотивите на лицето, което предлага кандидата.
(2) Публикуването на предложенията и документите по ал. 1 се извършва в съответствие с изискванията на Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация.
Събиране на допълнителна информация
Член 8
(1) В рамките на 7 дни след публикуването на номинациите по
чл. 7 всеки кандидат трябва да подаде пред Номинационната комисия писмена концепция за своята работа като член на Комисията за противодействие на корупцията, както и декларация за несъвместимост и декларация за имущество и интереси в съответствие със
Закона за противодействие на корупцията. Всички концепции и декларации се публикуват на
интернет страницата на Народното събрание в рамките на три работни дни след изтичането на срока по изречение първо.
(2) След отправена публична покана от Номинационната комисия и в срок от 7 дни юридически лица с нестопанска цел в обществена полза, висши училища и научни организации могат да подадат становища относно съответен кандидат, включително въпроси, които да бъдат отправени към него. Анонимни становища не се разглеждат.
(3) Номинационната комисия уведомява Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия за лицата, подлежащи на проверки, като резултатите от същите се публикуват не по-късно от 7 дни след получаването на информацията.
(4) Номинационната комисия може да събира допълнителна информация и документи от кандидатите на всеки етап от процедурата по разглеждане на кандидатурите.
Проверка на законовите изисквания (по допустимостта)
Член 9
(1) Преди проверката на професионалните и нравствените качества на кандидатите Номинационната комисия прави проверка на предоставените документи и декларирани обстоятелства за тяхното съответствие с изискванията на закона, както следва:
1. да нямат друго, освен българско гражданство;
2. да не са осъждани за престъпление, независимо от реабилитацията, и да не са били освободени от наказателна отговорност за умишлено престъпление;
3. да не са лишени от правото да заемат конкретна публична длъжност или да упражняват конкретна професия или дейност;
4. да нямат изискуеми публични задължения, надвишаващи размера на минималната работна заплата;
5. да не са били членове на управляващ или контролиращ орган на политическа партия през последните 5 години;
6. през последните 5 години да не са били членове на Народното събрание и на Европейския парламент, избрани от Република България, членове на Министерския съвет или да не са заемали позиция в политически кабинет на орган на изпълнителната власт;
7. да притежават висше юридическо образование и придобита юридическа правоспособност или висше икономическо образование;
8. да имат 7 години юридически стаж или 7 години стаж в службите за сигурност и обществен ред;
9. да са подали декларация за несъвместимост в съответствие със Закона за противодействие на корупцията;
10. да са подали декларация за имущество и интереси в съответствие със Закона за противодействие на корупцията;
11. да са преминали проверката на Комисията за разкриване на документи и обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия относно принадлежността на кандидата към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия;
12. да са подали писменото си съгласие по чл. 6, ал. 4, т. 4 от настоящите правила;
13. да са представили писмена концепция за работата си като член на Комисията за противодействие на корупцията по чл. 7, ал. 1 от настоящите правила.
(2) Обстоятелствата по ал. 1, т. 1 - 6 се установяват служебно от Номинационната комисия чрез получаване на необходимите писмени доказателства от компетентните министерства и други организации - ако не са представени от кандидатите.
(3) Неизпълнението на изискванията по ал. 1 води до отстраняване на кандидата от по-нататъшното разглеждане на кандидатурата му в процедурата по избор.
(4) Липсата на писмени доказателства за изпълнение на изискванията по ал. 1, т. 7 - 13 води до отстраняване на кандидата от по-нататъшното разглеждане на кандидатурата му в процедурата по избор.
(5) Номинационната комисия пристъпва към разглеждане на кандидатурите само по отношение на кандидатите, които на този етап не са отстранени от по-нататъшно участие в процедурата по избор.
Покана на кандидати за изслушване
Член 10
(1) След получаване на необходимата информация, писмените доказателства и след проверка на законовите изисквания по чл. 9 от настоящите правила Номинационната комисия кани на изслушване допуснатите до участие в процедурата по избор кандидати.
(2) В поканата до съответния кандидат се посочват и постъпилите въпроси от юридически лица с нестопанска цел в обществена полза, висши училища и научни организации, отправени към него на основание чл. 8, ал. 2 от настоящите правила, като с това се дава възможност на кандидата да подготви отговорите си и при възможност да представи съпътстващата документация.
(3) Покана за изслушване на кандидата се отправя най-рано 7 дни преди деня на изслушването.
(4) Редът на поканите и изслушванията се извършва по азбучен ред на фамилните имена на кандидатите.
(5) На изслушване в един ден могат да бъдат поканени не повече от четирима кандидати.
(6) Отсъствие на кандидат от изслушването без уважителна причина води до отстраняването му от процедурата по избор.
Изслушване
Член 11
(1) Изслушването на кандидат с цел определяне на неговите професионални и морални качества се провежда в рамките на 90 минути, като Номинационната комисия може да удължи времето на изслушването.
(2) Изслушването започва с представяне от кандидата на мотивите му за участие, представяне на концепцията за работата му като член на Комисията за противодействие на корупцията и с отговор на въпросите, постъпили от юридически лица с нестопанска цел в обществена полза, висши училища и научни организации на основание чл. 8, ал. 2 от настоящите правила. Представянето на кандидата е с продължителност до 30 минути.
(3) След представянето на кандидата всеки член на Номинационната комисия разполага с до 5 минути, за да зададе до 3 въпроса към него. Когато член на комисията приключи с въпросите си, кандидатът трябва да отговори в рамките на 5 минути на въпрос, но не повече от 10 минути при повече от 1 въпрос. Всеки член на комисията разполага с до 3 минути за задаване на допълнителни въпроси, свързани с предходните отговори на кандидата. Когато член на комисията приключи със задаването на своите допълнителни въпроси, кандидатът трябва да отговори на зададените въпроси в рамките на 5 минути.
(4) В края на изслушването на кандидата същият разполага с 5 минути, за да допълни или поясни заявеното от него по време на разискванията.
(5) След излизане на кандидата от залата и след обсъждане членовете на комисията оценяват следните качества на кандидата:
1. моралните и професионални качества на кандидата и неговата квалификация и опит;
2. специфичната подготовка, качествата и мотивацията на кандидата за длъжността член на Комисията за противодействие на корупцията;
3. концепцията на кандидата по чл. 8, ал. 1 от настоящите правила.
(6) Всяка от трите характеристики по ал. 5 се оценява от всеки член на Номинационната комисия по скала от 1 до 10 във възходящ ред, като 1 е най-ниската, а 10 - най-високата оценка.
(7) Оценката на кандидата по ал. 5 е сбор от оценките, дадени от членовете на Номинационната комисия за всяка характеристика.
(8) Общата оценка на кандидата е сумата от оценките, дадени от всички членове на Номинационната комисия за всички характеристики.
(9) Общата комплексна оценка на кандидата служи за основа на становището за представянето на кандидата и препоръчителното оценяване по списък, изготвен на база на получените оценки в низходящ ред по чл. 4, ал. 4 от настоящите правила.
Доклад до Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Народното събрание
Член 12
(1) В 7-дневен срок след приключване на изслушванията Номинационната комисия изготвя подробен и мотивиран доклад за всеки от кандидатите и го внася за разглеждане от Комисията по превенция и противодействие на корупцията.
(2) Докладът съдържа информация за представянето и оценяването на кандидатите и съдържа списък, изготвен на база на получените оценки в низходящ ред, както и:
1. отговарят ли на законовите изисквания за заемане на длъжността;
2. нравствените и професионалните качества, квалификацията на кандидатите и професионалния им опит;
3. специфичната им подготовка и качества и мотивацията им за длъжността;
4. концепцията на кандидатите по чл. 8, ал. 1 от настоящите правила.
(3) Докладът, съдържащ списък, изготвен на база на получените оценки в низходящ ред, и пълният стенографски протокол от публичното изслушване на кандидатите пред Номинационната комисия се публикуват на
интернет страницата на Народното събрание. Не се публикуват конкретни данни, представляващи класифицирана информация, и чувствителни лични данни.
Обсъждане на кандидатурите от Комисията по превенция и противодействие на корупцията
Член 13
(1) Комисията по превенция и противодействие на корупцията се запознава с доклада на Номинационната комисия и провежда обсъждане на кандидатурите.
(2) Комисията по превенция и противодействие на корупцията взима решение дали да проведе допълнително изслушване на кандидатите по реда на чл. 11 от настоящите правила. Гласуването дали да се проведе допълнителното изслушване се провежда за всеки един от кандидатите поотделно.
(3) След проведеното обсъждане и евентуално изслушване на кандидатите Комисията по превенция и противодействие на корупцията изготвя доклад за проведената процедура по подбор на кандидати за членове на Комисията за превенция на корупцията, като прилага доклада на Номинационната комисия, съдържащ списък, изготвен на база на получените оценки в низходящ ред, и ги внася в Народното събрание.
Избор на членове на Комисията за противодействие на корупцията от Народното събрание
Член 14
(1) Заседанието се излъчва в реално време чрез
интернет страницата на Народното събрание. С решение на Народното събрание на заседанието може да присъстват допуснатите кандидати.
(2) Председателят на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Народното събрание представя доклад за проведената процедура за избор на кандидатите, както и доклада и препоръчителното оценяване на Номинационната комисия по чл. 4, ал. 4.
(3) Кандидатите се представят по списък, изготвен на база на получените оценки в низходящ ред, както е посочено в доклада по чл. 4, ал. 4.
(4) Разисквания по представените кандидатури се провеждат по реда на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
(5) Гласуването се извършва поотделно за всеки кандидат по поредността, определена в списъка на кандидатите, но не по-рано от 24 часа след приключване на разискванията.
(6) За избрани се считат първите трима кандидати, получили повече от половината от гласовете на присъстващите народни представители.
(7) Когато трима от кандидатите не получат необходимия брой от гласовете, се провежда повторно гласуване.
(8) Ако и при повторното гласуване трима от кандидатите не получат необходимите гласове, Народното събрание приема решение за откриване на нова процедура за избор.
-------------------------
Решението е прието от 51-вото Народно събрание на 11 юли 2025 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.
